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                聚焦巡回提升效能  总结经验贡献智慧

                ——最高法六巡“一巡多效”工作手↘记之二

                • 来源:最高人民█法院网
                • 发布时间:2019-06-21 15:35:42

                  九年未结的诉讼

                  一个案件,两级政府,四个当事人;六个主体,九年诉讼,十份裁▓判文书。这是一起土地承包侵权案件,一连串看似简单的数字背后,涉及到新疆和静县额勒再特乌鲁々乡人民政府、新疆和静县人民政府以及来自三个不同民族的四个自然人。相关纠纷经过九年诉讼,一共●收到十份裁㊣ 判文书仍未得到解决,当事人艾某长期上访。本案经提审后,其中一方当事人金某又突然被刑事羁押,情况突然变得复杂起来。虽然本案是对二审驳回起诉的裁定进行再审,只需对程序性事项作出处理,解决是否属于民事诉讼受案范围的问题即可结ξ案,但考←虑到案件的复杂性,六巡王涛审判团队决定亲赴和静县看守㊣所对金某进行送达、询问,并组织各方进行调解,争取彻底化解矛盾。

                  5月30日,团队在结束兰州的巡回办案后,马不停蹄直奔新疆巴州。31日上午,团队终于在和静县看守所向被申请人金某送达了该案诉讼文书并做询问,之后又顶着烈日对涉案土地进行现场查验。为全面了解ξ 案情,妥善化解纠纷,团队还与该案一、二审承办人和庭领导进行交流,并组织各方当事人进行询问和调解。新疆的午后,气温接近四十度。团队成员竭尽◥全力摆事实讲道理,说得嗓子冒烟,无奈各方当事人积怨已久,分歧很大,未能实现和解。但团队专业高效的工作作◇风和耐心细致的工作态度得到了当地法院和各方当事人的认可,为下一步进行实体裁判,彻底化解纠纷打下了良好的基础。

                  “马背法官”斯琴巴图

                  在完成和静√县巡回办案时,恰逢巴州中院赴和静县法院巴音布鲁克人∩民法庭、巩乃斯人民法庭开展调研。巴音布鲁克人▓民法庭是近年来人民法院基层法庭的优秀代表,庭长斯琴巴图被大家称为扎根在基层牧区的“马背法官”。得◤知有到优秀基层法庭调研的机会,王涛团队遂决定一同前往,亲身体验基层人民法庭工作。经过四个小时的长途跋涉》,团队一行抵★达了距离和静县城280公里的巴音布鲁克法庭,与庭长斯琴巴★图及书记员苏伦嘎进行实地交流。

                  斯琴巴图庭长是一位蒙古族的80后法官,从小在草原长大,2008年从内蒙古大学法学院毕业后主动返回家乡工作,并于2015年8月被组织派到巴音布鲁克法庭。当得知自已将被调派到家乡工作时,他高兴的几个晚上都没睡▅好。“我要把我的一切奉献给家乡。作为一名党员、一名法官,我们虽然没有轰轰烈烈的事迹,没有惊天动地〗的壮举。但我们可以将公平与正义牢记脑海,把党和人民时刻放在心中!”离开相对条件较好的╱县城快四年了,面对团队成员的关切,斯琴巴图坚定地说。

                  巴音布鲁克法庭所在的∞和静县巴音布鲁克镇位于天山山脉的山间盆地,距离县城约280公里,海拔2500米,严重缺氧,无法种植庄稼,四面雪山环抱,气候变化△莫测。斯琴巴图常与书记员骑马办案,一次简单的△送达、询问,可能一走就是两ζ 三天的路程。相比城里,这里一件案件的审结要耗费办案人员成倍甚至几十倍的精力。由于恶劣的自然环境,还发生过在办案途中突降暴雪得不到救援,危及生命的情形。对于办案的艰辛,斯琴巴』图平时很少谈起,他常说自⊙己从小生活在牧区,这里的各族群众都相处得像一家人,为自己的兄弟姐妹做●一些力所能及的事情都是应该的。由于经常骑着马,背着国徽巡回在巴音布鲁克的草场、林间,群众们亲切地把斯琴巴图称为“马背法官”,把深入牧民中间开展巡回办案的巴音布@鲁克法庭称为“马背法庭”。

                  团队了解到,巴音布@鲁克法庭现有干警4人,除员额法官斯琴巴图和聘用书记员苏伦嘎外,就只有另两名外出办案的法官助理,他们担负着辖区内巴音布鲁克镇、巴音郭楞乡、额勒再特乌鲁乡、巩乃斯镇4个乡镇17个村及3个牧场的民事、执行案件。庭长斯琴巴图带领大家充分发挥基层法庭审判职∏能,深入基层到牧区牧民家里审理案@ 件,利用其直接面向牧区和群众的优势,坚持ξ 巡回审理、就地办案和将矛盾纠纷解决在基层的原则,使大量的民事纠纷案件得到快速便捷的处理,及时化解了社会矛盾,维护了广大农牧民的合法权益。

                  “巡回办案”是巴音布鲁克法庭的重要工作◣方式,面对牧区群众的司法需求,他们不避寒暑奔波在平均◥海拔2500米以上的天◣山腹地,以蓝天为盖,以绿草为席,流动收立案,就地开庭审案,为群众解决实际问题。针对一些牧民知识水平较低等情况,他们接受╲口头诉讼,在征得双方当↘事人同意后,当即制作笔录予以立案并就地开庭审理、调解纠纷,案件调解率▓达到了94%。他们还义务对牧民①宣讲法律知识,耐心解答生活中遇到的法律问题,得到牧民们的喜爱。斯琴巴图介绍说,人民法院的调解工作,必须建立在熟悉案情、熟悉当事人的基础上,必须建№立在双方当事人对法官信任的基础上。在平时,斯琴巴图就很注重与当地群众的沟通交流,与他们成为朋友,在出现纠纷时,牧民们才愿意找法院解决,愿意№对法院说真心话,也愿意在法院主持下协商解决问题,因为←他们都信任法官、信任法院。事实上,团队也亲眼见证了斯琴巴图他们通过“巡回办案”所取得的良好的群众基础。正在交谈中,路边※一位牵马的牧民刚好经过,他主动向斯琴巴图打招呼,俩人几句简单亲切的相互问候,就已体现出牧民对这位“马背法官”的信任和喜爱。

                  第六巡回法庭所辖西北地区▲土地面积广阔、民族众多,许多地方自然环境恶劣,条ζ件异常艰苦。巴音布鲁克人民法庭是基层法院司法工作的先进典型,其深入群众、方便群众,维护群众利益,克服困难为群众解决实际♀问题的巡回办案经验,很好地诠释了巡回办案的♂职能作用和司法为民卐公正司法的宗旨,是新时代马锡五审判方式的集中体现,也是巡回法庭工作的一贯追求。通过亲身感受巴音布鲁克」法庭的工作,团队成员进一步认识到巡回工作的使命和意义,一致认为购彩x20的巡回法庭与基层法院的巡回法庭虽然职能定位略有『不同,但都有着共同的目标,都是为了方』便人民群众,都是在践行◤司法为民公正司法。大家表示,今后巡回工作要进一步推动审判重心下移,不断向基层延伸,真正发挥老百姓口中“家门口的购彩x20”的作用,拉近∮购彩x20与当地群众的距离;团队成员要不断向基层学习,在巡回工〓作中同基层法院、基层法庭加强交流互动,努力实现巡回审判基础上的再巡回。

                  雷锋车队队︽长的意见和建议

                  为□贯彻落实“一巡多效”工作要求,王涛审判团队在新疆巡回办案期间,还联系走访了全国人大代表、新疆呼图壁县雷锋车队队长徐涛。“学习雷锋好榜样,忠〓于革命忠于党。”6月3日上午,团队成员怀着崇敬的心情参观了当地∏社区为雷锋车队和人大代表提供的工作室,学习雷锋车队先进事迹。

                  “请问您去哪儿,我免费送您。”在大街上如果遇到这样的出租车司机,多数人会提高警觉,不敢相信。但新疆呼图壁县就有这样一支雷锋车队,他们专程免费接送教师、儿童、军人,捐赠物品♀图书,归还乘客遗失的手机、现金……他们用实际行动消解了人们的质疑。徐涛是这支车队的◣发起人,从部队转业成为呼图壁县一名出租车司机后,他于2007年发起并组建了雷锋车队。面对团队成员们赞许的目光,徐涛代表激动地说,从最初的6辆车发展到现在的80多辆车,从开始的不理解到现在的广受社会认可,一路走来经历了辛酸和泪水,也收获了幸福↓和感动,这源于在部队养成的无私助人的雷锋精神,所以我们才叫做雷锋车队。主审法官王涛表示,学习了雷锋〒车队的先进事迹十分感动,深受教育。雷锋车队从点滴小事做起,帮助那〓些需要帮助的人,用真诚、真爱塑造〖了属于他们自己的城市形象,用实际行动温暖了社会,值得司法人员在工作中认真学习,公正司法,热心为民。

                  下午,团队成员陪同徐涛代表到呼图壁县人民法院进行调研。主审法官王涛向徐涛代表详细介绍了第六巡回法庭和第二国际商事法庭的工作以及司法改革的相关情况,并就法院工作与徐涛代表进行沟通交流,听取对法院的意见和建议。

                  徐涛代表表示,人民法院坚持以人民为中⌒ 心,而人大代表产生于人民、根植于人民,法院工作与代表工作的目标是一致的,都是为了更好地为人民服务、推进社会发◆展。近年来,司法改革和人民法院信息化建设取得了很大成※果,回应了人民群众的需求,网上立案、接访、审判等工作公开透明,便利群众,值得赞赏和宣传。现实中还存在老百姓维权▽难、办事难的现象,人民法院在如何方便老百姓提出诉求、拉近与老百姓距离方面,还要做更加细致的工作。第六巡回法庭来到基层倾听社⌒情民意,增进了老百姓对法院工作的了解,各级法院都应该学习最高法院,宣传法院工作、倾听人民声音,加强交流了解。同时,基层法院在实际工作中也面临很多困难,解决案多人少的问题还需要从强化队伍、化解矛盾、减少诉讼等方面下功夫,作为人大代表一定会认真履职,对此积极反♂映和呼吁。

                  到西北师范大学旁听一场生动的审判实践课

                  “走,到西北师范旁听最高法院开庭!”这几天,在甘肃兰州的法学院校、法院系统、律师界乃至社区群众中,流传着这样一个消息。原来购彩x20第六巡回法庭要在西北师范大学进行一场公开审判活动,公告一经发出,消息很快就传开了。平时去一趟北京坐火车要一天一夜,坐飞▂机要一个月工资,这两年最高法六巡设在了西安,去一趟也需要花费不少时间和精力,到兰州就能参与旁听最高法院的案件庭审,这可是个难得的好机会。

                  6月12日上午9时,位于甘肃兰州的西北师范大学模拟法庭即将进行一场公开审判活动。随着一声清脆的法槌声,购彩x20第六巡回法庭公开开庭审理的一起股权转让纠纷案正式拉开帷幕。前来旁听庭审的有部分在甘全国人大代表、全国政︽协委员、法学教育界代表、甘肃省三级法院法官代表以及甘肃高校师生近300人。

                  此次庭审由第六巡回法庭副庭☉长骆电担任审判长,与审判员王涛、欧海燕共同组成合议庭。根据双方当事人的上诉请求和答辩意见,合议庭准确归纳了本案的争议焦点,并引导双方当事人围绕着案件事实及法律适用展开充分的辩论,整个庭审进程节奏紧凑、重点突出。购彩x20第六巡回法庭法官对庭审的精█准把控、严谨的审判态度、缜密的逻辑思维给旁听人员留下了深刻印象。

                  庭后,第六巡回法庭与参与旁听的↓在甘全国人大代表、全国政协委员、甘肃高院法官代表及西北师范大学师生代表就进一步加强交流合作,推进法治人才培养进行座谈。最高法六巡副庭长、本案主审法官骆电说,此次“庭审进︻校园”活动,加强了与人大代表、政协委员的沟通联络,发挥了“普法宣法课”的作用,起到“一巡多效”的良好效果。全国人大代表富康年说,购彩x20的法官通过庭审进校园活动,为法律专业的学生们实实在在地上了一堂生动、规范的审判实践课,对同学们是一次高水平的法律培训;全国人大代表尚伦生认为,这种巡回审判方式体现了司法改革成果,特别最高院法官对庭审节奏的掌控,为各地的审判工作提供了指导;全国人大代表郭玫感到收获满满,她说,这是一次优质的实践教育进高校活动,这种鲜活的案例式教学对学生培养具有积极意义,希●望今后能多开展这样的活动。参与旁听的学生代表颜琪录甚是兴奋,她激动地说,同学们对庭审的有关程序和过程以及庭审纪律和礼仪都有了更深层次的了解,不仅检验了所学的知识,也明白如何具体明确的充实自己、提高自己,为今后走上工作岗位打好基础。

                  六巡成立两年半来,已先后举办五期“庭审进校园”活动。今后,六巡将继续开展好此类活动,使巡回区内更多法学院校、科研机构参与进来,切实发挥六巡“规范庭”示范作用,指导审判实践,增强公民法治意识,弘扬法治精神,共同推进法治人才培养。

                  巡回区内的业务交流会

                  完成“庭审进校园”整个环节各项活动后已是中午1点,简单用完午餐,六巡副庭长※骆电又马不停蹄地赶赴甘肃高院。下午2点,这里要准时召开六巡与甘肃法院审判工作※交流会,作为本次巡▓回甘肃的团队负责人,他要与甘肃高院、兰州中院的法官们就民商事审判工作进行业务交流。

                  业务交流会由甘肃高院任建国副院长主持。任建国副院长首先就近年来甘肃省民商事知识产权行政审判工作情况进行了介绍,骆电副庭长【介绍了六巡以及第二国际商事法庭的基本情况,并就甘肃】地区法院案件的发改、涉诉信访等情况进行了沟通↘。三级法院的法官代表围绕审判工作中遇到的问题进行了深入交流,并对六巡工作提出了中恳的意见和建议。

                  巡回办案、走进群众、实地调研、业务交流、代表联络、庭审进校园、法治人才培养……这一项项工作都是最高法六巡在开展巡回审判过程中贯㊣彻“一巡多效”工作要求的具体实践,各审判团队坚持“必须去”(制度◤上要求)“方便来”(方便当事人参加,更好查明案情)和“集中办”(集中办案,加快审理进度,提高办案效率)三原则,充分利用巡回办案,既节省公务开支,又提高工作效能,最大限度←实现“一次巡回办案,多项良好收效”的效果。

                  今后,六巡各审判团队还将继续贯彻落实好“一巡多效”工作要求,不断总结经验,完善工作机制,为巡回审判工作贡献可复制可借鉴的六巡经验和↑六巡智慧。

                  (王涛团队李海波、韩岐,骆电团队艾博、杨丹凤供稿;朱建伟统稿)

                责任编辑:韩绪光